Дело № 2- 1798/2009

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июня 2009 года                                                                                                         г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Волосковой Л.

при секретаре Вашуриной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. к КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о взыскании инфляционных убытков,

У С Т А Н О В И Л:

П. обратился в суд с иском к КОГУ «Управлению социальной защиты населения в г. Кирове» о взыскании инфляционных убытков. В обоснование заявления указал, что он является получателем сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждено определением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.05.2008г., УСЗН неправомерно занижало выплачиваемые ему суммы возмещения вреда здоровью, так как не индексировало ВВЗ надлежащим образом за период с 01.07.2000г. по 31.05.2001г. В результате данных действий образовалась задолженность перед ним в виде недоплаченной части суммы ВВЗ. Сумма задолженности без учета инфляции составляет 8787, 61 руб. Учитывая, что незаконно удерживаемые должником суммы обесценились в связи с инфляцией, ему причинены убытки. В период с 2000 по 2001г., суммы, назначенные судом,  должны были быть назначены и выплачены органами соцзащиты. Считает, что ответчик не произвел в добровольном порядке индексацию сумм возмещения вреда здоровью за период с 2000г. по 2001г. Просит признать просрочку выплаты части положенного ему ежемесячно возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 31.05.2001г., явившуюся следствием ненадлежащего произведенной индексации этих выплат КОГУ «УСЗН в г.Кирове», незаконной, и  взыскать с ответчика инфляционные убытки за период с 01.07.2000г. по 31.05.2001г.в размере 12811 руб. 37 коп.

Представитель истца П.- Т. по доверенности в судебном заседании поддержала требования, подтвердила изложенное в заявлении.

Представитель КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» Кривошеина К.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при рассмотрении дела по существу 14.05.2008г. Ленинский районный суд г. Кирова при индексации сумм возмещения вреда здоровью для защиты от инфляции применил индексы, в связи с чем судом были защищены от инфляции суммы возмещения вреда здоровью. Ссылка истца на п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 05.04.2005 г. необоснованна, так как основываясь на данной норме индексироваться могут только назначенные и невыплаченные своевременно суммы задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым платежам, то есть назначенные судом, но своевременно не выплаченные суммы задолженности, а не сами ежемесячные платежи. Взыскание инфляционных убытков с КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» противоречит правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872, согласно которым обязанность выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и задолженности, образовавшейся в результате перерасчета таких сумм, с 01.01.2007г. возложена на Федеральную службу по труду и занятости. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ и приложению № 28 к ФЗ от 24.07.2007 г. № 198 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» Федеральная служба по труду и занятости на 2008 год является главным распорядителем бюджетных средств по возмещению здоровья гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выступает ответчиком в суде от имени Российской Федерации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 года в редакции Федерального закона от 24.10.1995 года гражданам гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что П. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» П. является получателем ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.05.2008г. удовлетворены требования П. о взыскании задолженности по выплате сумм возмещения вреда здоровью с Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области за период с 01.07.2000г. по 31.05.2001г. в размере 8787, 61 руб.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Из определения Ленинского районного суда г. Кирова от 14.05.2008г. следует, что П. как инвалиду вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выплачивались суммы возмещения вреда здоровью с 01.07.2000г. по 31.05.2001г. без учета ежегодного коэффициента инфляции.

Материалами дела подтверждено, что установленная судом к возмещению сумма единовременной задолженности по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 31.05.2001г. в размере 8787, 61 руб. была взыскана определением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.05.2008г. и получена П. без учета роста инфляции.

Поскольку с июля 2000 года по день принятия определения Ленинским районным судом г. Кирова о взыскании задолженности (май 2008 года) уровень инфляции вырос, суд считает, что своевременно не выплаченные П. денежные суммы возмещения вреда здоровью в результате инфляции значительно утратили свою покупательную способность, что повлекло для П. причинение убытков, которые в силу ст. 15 ГК РФ, должны быть возмещены.

Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002 года № 23, принятым во исполнение Закона РФ «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», пунктом II-1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.

Следовательно, размер индексации сумм возмещения вреда следует определять исходя из величины индекса потребительских цен.

Истцом суду представлен расчет суммы инфляционных убытков, согласно которому, с учетом взысканных по решению Ленинского районного суда г. Кирова от 14.05.2008г. и выплаченных истцу сумм, общий размер подлежащих выплате денежных средств составляет 12811 руб. 37 коп.

Представленный истцом расчет, произведенный посредством индексации ежемесячной суммы задолженности по выплате возмещения вреда здоровью соответственно росту величины индекса потребительских цен в мае 2008 г. по отношению к каждому месяцу образования задолженности, за вычетом взысканной и выплаченной по решению Ленинского районного суда г. Кирова от 14.05.2008г. единовременной задолженности в размере 12811 руб. 37 коп., судом проверен и признан правильным, в связи с чем указанная в расчете сумма подлежит взысканию в пользу Петелина А.И.

Из ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что финансирование сумм возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств казны РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 г. № 73 «О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием  вследствие чернобыльской катастрофы  либо с выполнением работ по ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью  граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением  работ по ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС  возложено на территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с которыми финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 год на эти цели Федеральной службе по труду и занятости.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 866 установлено, что в 2008 году финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, в 2005- 2006 г.г. выплаты в возмещение вреда здоровью, в том числе задолженностей, производились территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 внесены изменения в порядок осуществления выплат в возмещение вреда здоровью, согласно которым данные выплаты в 2007- 2008 г.г. будут производиться не территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, а непосредственно ее центральным аппаратом.

           Вместе с тем, и Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 г. № 73, и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 предусмотрено, что решения по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принимаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, ежемесячно составляют реестры (списки). Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверной информации о получателях денежной компенсации.

Учитывая, что сумма, определенная судом ко взысканию, состоит из ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью, решения по выплате которых в ненадлежащем размере принимались органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что подлежащая выплате П. индексация взысканной суммы в размере 12811 руб. 37 коп. подлежит взысканию с КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 208, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление П. к КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» - удовлетворить.

Взыскать с Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет средств федерального бюджета в пользу П. единовременно  инфляционные убытки, причиненные в результате несвоевременной индексации и выплаты сумм возмещения вреда здоровью в период с 01.07.2000 г. по 31.05.2001 г.,  в размере 12811 руб. 37 коп.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Кировский областной суд.

Судья                                               Волоскова Л.Е.

Мотивированное определение изготовлено  8 июня 2009 года.