ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2009 г., г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кондрашин В.Б.,

в помещении суда в г. Кирове, ул. Калинина, 57,

с участием представителя юридического лица Падрухиной М.Е.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (далее ОАО "КТК"), юридический адрес: г. Киров, ул. Ломоносова, д. 2"а",

установил:

10.08.09 инспектор ОГПН Кочкин С.Л. провел внеплановые мероприятия по пожарному надзору в отношении котельных, принадлежащих ОАО "КТК", а именно: в п. Лянгасово, ул. Комсомольская, 22, котельная № 10/3; в п. Захарищевы,  котельная № 10/2; и в с. Победилово, котельная № 10/1. По результатам проведенных мероприятий по надзору установлено, что ОАО "КТК" не выполнило в установленные сроки требования предписаний, ранее выданных инспектором ОГПН Ленинского района руководству предприятия, об устранении в указанных котельных нарушений правил пожарной безопасности, а именно:

- В котельной № 10/1 не выполнено предписание № 856 от 16.09.08;

- В котельной № 10/2 не выполнено предписания № 855 от 16.09.08;

- В котельной № 10/3 не выполнено предписание № 854 от 29.09.08.

В связи с этим государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору в отношении юридического лица 20.08.09 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. В этот же день инспектор вынес определение о направлении административного материала в отношении ОАО "КТК" в Ленинский районный суд г. Кирова.

В судебном заседании представитель юридического лица Падрухина М.Е. сообщила суду, что должностным лицом органов госпожнадзора грубо нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ОАО "КТК" вообще не извещалось о времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, и протокол был составлен незаконно в отсутствие представителя юридического лица.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Пункт 4.1 указанной статьи прямо устанавливает, что протокол составляется с участием лица, привлекаемого к ответственности, и только в том случае, если лицо, будучи надлежащим образом извещено, не явилось, протокол может быть составлен в его отсутствие.

Из материалов дела видно, что данное требование закона инспектор по пожарному надзору нарушил. В деле имеется определение, вынесенное инспектором о вызове к нему законного представителя юридического лица на 10 часов 5 минут 21.08.09. Отдельным определением к этому же времени истребовались необходимые документы.

Однако протокол об административном правонарушении инспектор ОГПН составил 20.08.09, то есть за день до того, как была обеспеченная явка представителя юридического лица.

В самом протоколе, датированном 20 августа, указано, что представитель Падрухина явилась 21 августа на составление протоколда с доверенностью, не подтверждающей ее полномочия, в связи с чем не была допущена к составлению протокола.

По итогам составления протокола инспектор ОГПН 20 августа вынес определение о передаче материалов административного дела в суд.

В деле имеется доверенность, надлежащим образом оформленная и подтверждающая полномочия Падрухиной М.Е. представлять интересы ОАО «КТК».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Падрухина была необоснованно отстранена 21 августа инспектором от участия в составлении протокола. Более того, сам протокол и определение о передаче дела в суд были вынесены еще 20 августа.

Перечисленные факты указывают, что должностным лицом органов государственного пожарного надзора был грубо нарушен закон, регламентирующий вопросы привлечения к административной ответственности. Суд приходит к выводу, что нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, выявленное в ходе заседания, является существенным, что препятствует вынесению постановления о назначении наказания юридическому лицу и влечет прекращение административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО "Кировская теплоснабжающая компания", по причине существенных нарушений процессуальных требований, допущенных инспектором государственного пожарного надзора при составлении протокола о правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                                             В. Кондрашин

Постановление вступило в законную силу 18.09.2009