Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

 

 

12 января 2010 года г.Киров

 

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Кондаковой Т.З.

при секретаре Скрябиной В.А.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-243 по иску Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

 

у с т а н о в и л:

 

Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда (УПФ) РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требования указала, что решением комиссии УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от 12.11.2008 года № 147/0 в ее специальный трудовой стаж не включены периоды:

- с 24.08.1985 года по 06.05.1986 года – работа секретарем РК ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью и пионерами Яранского райкома ВЛКСМ, так как должность Списками № 463 не поименована;

 - с 02.05.1994 года по 25.08.1995 года – период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года;

- с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года – в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе с лицейскими классами № 37, так как вид учреждения Постановлением № 1067 не поименован;

- с 28.08.2001 года по 31.08.2002 года не подтвержден факт работы в объеме полной педагогической нагрузки;

- с 14.11.2002 года по 29.09.2008 года – не подтвержден факт занятия штатной должности учителя русского языка и литературы;

- с 31.10.2005 года по 11.11.2002 года – курсы, так как возможность из включения в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516;

- 2 дня забастовок, 3 дня учебного отпуска, 16 дней командировок.

Отказ в назначении пенсии Б. считает необоснованным. Так, на работу секретарем Яранского РК ВЛКСМ она была избрана решением Пленума райкома комсомола и работала с учащейся молодежью и школьниками. О том, что период отпуска по уходу за ребенком не входит в педагогический стаж, она не была уведомлена. Школа № 37 является государственным учреждением, поэтому работа в каче6стве учителя выполнялась ею в соответствии с требованиями, предъявляемыми к образовательным учреждениям. Факты выполнения ею работы учителем русского языка и литературы подтверждаются справками. В 2003 году ей была присвоена (а в 2008 году подтверждена) высшая квалификационная категория учителя русского языка и литературы. В 2006 году она стала победителем конкурса лучших учителей РФ. Курсы повышения квалификации являются необходимым условием работы учителя-предметника. Участвуя в забастовках, она отстаивала свои законные профессиональные права. Просит включить спорные периоды в ее специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 2008 года.

В судебном заседании истец Б. уточнила требования: просит также включить в ее специальный стаж период работы с 30.09.2008 года по 14.05.2009 года и назначить ей досочную трудовую пенсию с 14.05.2009 года. .

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области требования не признал, пояснив, что поддерживает решение комиссии. Просил в иске отказать.

 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

 В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 319-фз) правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством РФ.

В ранее действовавшей редакции ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.п.10 п.1 ст.28 предусматривалось право на досрочную пенсию для лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действующих списков и правил исчисления специального стажа.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от 12.11.2008 года № 247/0 Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Из протокола комиссии от 12.11.2009 года № 89/16 следует, что в специальный трудовой стаж истца не были включены периоды:

- с 24.08.1985 года по 06.05.1986 года – работа секретарем РК ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью и пионерами Яранского райкома ВЛКСМ, так как должность Списками № 463 не поименована; - с 02.05.1994 года по 25.08.1995 года – период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года;

- с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года – в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе с лицейскими классами № 37, так как вид учреждения Постановлением № 1067 не поименован;

- с 28.08.2001 года по 31.08.2002 года не подтвержден факт работы в объеме полной педагогической нагрузки;

- с 14.11.2002 года по 29.09.2008 года – не подтвержден факт занятия штатной должности учителя русского языка и литературы;

- с 31.10.2005 года по 11.11.2002 года – курсы, так как возможность из включения в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516;

- 2 дня забастовок, 3 дня учебного отпуска, 16 дней командировок.

Однако период работы истицы в качестве райкома ВЛКСМ регулировался постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не применяемым на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года на основании постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

 В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением Совмина СССР учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

П.4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Записями в трудовой книжке Б., архивной справкой № 354 п от 2.04.2009 года Государственного архива социально-политической истории Кировской области подтверждается ее работа на руководящей избранной должности в комсомольских органах. А также подтверждается продолжительность ее педагогического стажа с учетом предшествующей последующей работы в других детских образовательных учреждениях на поименованных Списками должностях.

Поэтому суд считает, что период с 24.08.1985 года по 06.05.1986 года подлежит включению в специальный педагогический стаж Б.

Отказывая во включении в специальный стаж истицы периода работы в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе с лицейскими классами № 37 ответчик сослался на непоименование вида учреждения Постановлением № 1067.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства РФ среди учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, обозначены средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицей.

Из трудовой книжки истицы следует, что с 30.08.1988 года по 27.08.2001 года она работала учителем русского языка и литературы в средней школы № 37 г.Кирова. Печать данного учреждения, заверяющая подпись директора под сведениями о приеме и увольнении с работы, содержит следующие реквизиты: Министерство образования Российской Федерации, администрация Ленинского района г.Кирова, средняя общеобразовательная школа № 37; Министерство образования Российской Федерации, Управление образования администрации г.Кирова, средняя общеобразовательная школа № 37; Министерство образования Российской Федерации, Муниципальное образовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 37 г.Кирова (обл.).

В судебном заседании свидетель А. подтвердил, что в указанный период времени Б. занималась обучением русскому языку и литературе и воспитанием детей в возрасте до 18 лет.

Показания свидетеля согласуются со справками средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 37 г.Кирова, информирующими о реорганизации с 15.01.1997 года приказом начальника управления образования администрации г.Кирова № 13 от 15.01.1997 года средней школы № 37 г.Кирова в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с лицейскими классами № 37 и последующей, начиная с 20.12.2000 года, реорганизации данного образовательного учреждения. Согласно Уставу школы она осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: 1-ая ступень – начальное общее образование, 2-ая ступень – основное общее образование, 3-я ступень – средне (полно) общее образование. В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы для организации обучения по выбору самих учащихся , направленные на реализацию интересов, способностей и возможностей личности. Классы с углубленным изучением предметов работают по индивидуальным учебным планам и программам, включающим базовый компонент образования, предусматривающим углубленное изучение профильных дисциплин и специальных предметов, ориентированных на ВУЗ.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период времени Б. выполняла работу, сопряженную с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, представляющую собой педагогическую деятельность.

Наличие в наименовании образовательного учреждения сведений о лицейских классах по существу указывает на вид этого учреждения, как среднюю общеобразовательную школу, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов. И сведения о лицейских классах в наименовании образовательного учреждения никоим образом не отразилось на предназначении данного учреждения.

 Поэтому суд считает, что период времени с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года необоснованно был исключены из специального стажа истицы.

 

Отказывая во включении в специальный стаж истицы периода работы в Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка г.Кирова с 14.11.2002 года по 31.08.2002 года, комиссия УПФ РФ сочла не выполнение Б. нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад. Тем самым не выполнение условий п.1 Правил исчисления периодов работы от 22.09.1999 года № 1067.

 

В соответствии с п.1 Правил исчисления периодов работы от 22.09.1999 года № 1067 и п.4 Правил от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из справки Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка г.Кирова № 135 от 30.09.2008 года следует, что в оспариваемый период помимо учителя русского языка и литературы с педагогической нагрузкой в 14 часов в неделю Б. работала в должности классного воспитателя с выполнением выработки нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы классного воспитателя. Должность воспитателя поименована Списками от 22.09.1999 года № 1067, от 29.10.2002 года 781.

Согласно должностной инструкции классного воспитателя (освобожденного классного руководителя) Вятской гуманитарной гимназии классный воспитатель назначается и освобождается от должности директором гимназии. Классный воспитатель должен иметь высшее и среднее профессиональное образование без предъявления требования к педагогическому стажу работы.

 

То есть должность классного воспитателя представляет собой самостоятельную должность, отличную от должности преподавателя дисциплины.

Анализируя сведения из указанной справки, суд приходит к выводу о выполнении Б. в оспариваемый период педагогической нагрузки , установленной за ставку заработной платы.

 

В связи с занятием ею должности классного воспитателя ( с марта 2009 года переименованной в тьютера) с выработкой нормы рабочего времени , связанной с осуществлением педагогической деятельности, что следует из должностных инструкций и показаний свидетелей, по мнению суда в специальный стаж истицы подлежат включению периоды с 28.01.2001 года по 31.08.2002 года, с 14.11.2002 года по 13.09.2004 года, с 17.09.2004 года по 29.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 14.05.2009 года.

 

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года были утверждены Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные Правила содержат условия зачисления работы педагогическим работникам.

 

Вместе с тем, согласно ст.7 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » № 173-ФЗ от 17.12.2001 года одним из условий назначения трудовой пенсии по старости является наличие страхового стажа.

 

Под страховым стажем, в соответствии со ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

 

Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуемое стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Трудовой кодекс РФ есть нормативно-правовой акт.

 

Учитывая основную должность истца, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики осуществляемой ею трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда педагогических работников, что в оспариваемые периоды времени за Б. сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предусмотренную п.4 Правил возможность включения в специальный стаж иных периодов на основании иных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о неправильном толковании ответчиком нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионные правоотношения.

Период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Согласно ст.414 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Поскольку в период забастовки Б. отказалась от выполнения своих трудовых обязанностей, заработная плата за это время ей не начислялась отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились, комиссия УПФ РФ в г.Кирове Кировской области обосновано в соответствии с Правилами № 516 не включила в специальный стаж Б. дни забастовок.

Разъяснением от 22.05.1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

 

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статьи 165, 167 КЗоТ РСФСР предусматривали включение отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

 

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Согласно ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Поэтому незнание закона, на которое ссылается истица, заявляя требование о включении в ее специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, имевшим место со 02.05.1994 года по 25.08.1995 года, не влияет на правомерное невключение ответчиком в ее специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком.

 

По периоду учебного отпуска истцом не представлено доказательств в обоснование требования. Кроме того, в деле отсутствуют сведения об оплате данного отпуска. Указанный период не подлежит включению в ее специальный стаж.

Таким образом, общая продолжительность ее специального трудового стажа будет составлять более 25 лет, и истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам дела право на пенсию у Б. возникло с 14.05.2009 года.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

 

Р Е Ш И Л:

 

Иск Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области включить в специальный стаж Б. периоды с 24.08.1985 года по 06.05.1986 года, с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года, с 28.08.2001 года по 31.08.2002 года, с 14.11.2002 года по 13.09.2004 года, с 17.09.2004 года по 29.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 14.05.2009 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14.05.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

 

 

 Судья Кондакова Т.З.